Novela zákona o návykových látkách

Dne 1.1.2025 vstoupila v účinnost novela zákona o návykových látkách. V následujícím článku se zaměříme na hlavní změny, které přináší a jejich promítnutí především do trestního práva.

Zákon o návykových látkách

Zákon o návykových látkách je na území České republiky účinný ve znění pozdějších předpisů již od roku 1999. Tento zákon upravuje zacházení s návykovými látkami, jejich vývoz, dovoz i tranzit, jakož i zacházení s přípravky obsahujícími návykové látky, jejich vývoz, dovoz a tranzit. Zákon dále upravuje pravidla pro pěstování máku, konopí, koky a vývoz, dovoz a zneškodňování makoviny. Nově také upravuje nakládání s psychomodulačními látkami a zařazenými psychoaktivními látkami. Mimoto zákon poskytuje definice jednotlivých pojmů, jako je například pojem návyková látka.

Nová kategorizace návykových látek

Novela zákona zavádí vedle kategorie návykových látek dvě nové kategorie látek, jde o kategorii psychomodulačních látek a zařazených psychoaktivních látek. Novela tyto kategorie definuje, a to následujícím způsobem:

• Psychomodulačními látkami se dle zákona rozumí nové psychoaktivní látky a další látky s psychoaktivním účinkem, které nepředstavují závažné riziko pro veřejné zdraví nebo riziko závažných sociálních dopadů na jednotlivce a společnost a současně jsou uvedeny v nařízení vlády o seznamu psychomodulačních látek, a výrobky z nich.
• Zařazenými psychoaktivními látkami nové psychoaktivní látky, u nichž s ohledem na dosavadní vědecké poznatky nelze vyloučit závažná zdravotní a společenská rizika a současně jsou uvedeny v nařízení vlády o seznamu zařazených psychoaktivních látek, a výrobky z nich.

Novela také vymezuje, co se rozumí pod pojmy výroba, uvádění, distribuce, jednotkové balení, dovoz a vývoz psychomodulačních látek. V neposlední řadě zákon také nově definuje, co se rozumí pod pojmem nakládání s psychomodulačními látkami. Jde konkrétně o výzkum těchto látek, jejich výrobu, dovoz a distribuci, jejich koupi za účelem uvádění těchto látek na trh, jejich skladování a přepravu pro jiného a pěstování rostlin a hub, ze kterých lze psychomodulační látky získat. Pod pojem nakládání naopak nespadá např. nakládání fyzických osob s psychomodulačními látkami v malém množství nebo přechovávání psychomodulačních látek fyzickými osobami pro osobní potřebu.

Platí přitom, že k nakládání s psychomodulačními látkami je zapotřebí povolení, které vydává Ministerstvo zdravotnictví na základě žádosti. Ministerstvo zdravotnictví pak zveřejňuje seznam osob nakládajících s psychomodulačními látkami na svých internetových stránkách.

Dále novela obsahuje pravidla týkající se označování psychomodulačních látek, jejich výroby, distribuce a uvádění na trh, dovozu a vývozu. Je například zakázáno uvádět na trh psychomodulační látky, které jsou klamavě označené, připomínají svým vzhledem cukrovinky, hračky či výrobky určené dětem, obsahují tabák či nikotin nebo přesahují maximální povolené množství psychomodulační látky.

Co se týče kategorie psychoaktivních látek je povoleno pouze nakládání s nimi za účelem jejich výzkumu. Zakázána je tedy jejich výroba, vývoz, dovoz, distribuce či koupě za účelem jejich uvádění na trh. Výjimkou je přechovávání fyzickými osobami v malém množství pro osobní potřebu, které se za nakládání nepovažuje.

Novela zákona také zavádí režim pro hodnocení a třídění látek. V souvislosti se zařazením látek do příslušných kategorií vždy dochází k jejích laboratornímu hodnocení z hlediska jejich rizik a naplnění požadavků zákona.

Dle Ministerstva zdravotnictví nová právní úprava umožní stanoveným kompetentním orgánům zajistit stažení nové psychoaktivní, potenciálně nebezpečné, látky z trhu, její následné vědecké přezkoumání a v případě zjištění její nízké zdravotní a sociální nebezpečnosti umožnění jejího regulovaného uvádění na trh za přísných podmínek, s cílem zabránění nabytí látky a výrobků jí obsahujících osobami mladšími 18 let. 

Konkrétní látky, které budou zařazeny na seznam psychomodulačních a zařazených psychoaktivních látek, budou obsahem nařízení vlády. Tento prováděcí předpis zatím nenabyl účinnosti a stále se vedou diskuze nad látkami, které by mohly být na seznam zařazeny. Probíhá zajišťování podkladů k daným látkám a jejich hodnocení. Účinnost prováděcích předpisů k zákonu, tedy včetně nařízení vlády, se předpokládá v druhé čtvrtině roku 2025.

Nové trestné činy

V souvislosti se zavedením nových kategorií, došlo i k zakotvení nových odpovídající trestných činů v trestním zákoníku. 

Jde jednak o trestný čin neoprávněného nakládání s psychomodulačními látkami, který spadá do kategorie trestných činů proti závazným pravidlům tržní ekonomiky a oběhu zboží ve styku s cizinou. Tohoto trestného činu se dopustí, kdo neoprávněně ve větším rozsahu nakládá s psychomodulačními látkami.

Dále je zaveden trestný čin neoprávněné výroby a jiného nakládání se zařazenými psychoaktivními látkami, který spadá do kategorie trestných činů obecně nebezpečných. Tohoto trestného činu se dopustí, kdo v množství větším, než malém neoprávněně vyrobí, doveze, vyveze, proveze, nabídne, zprostředkuje, prodá nebo jinak jinému opatří nebo pro jiného přechovává zařazenou psychoaktivní látku.

Možnými tresty za tyto trestné činy jsou až dvě léta odnětí svobody, peněžitý trest či zákaz činnosti.

Závěr

V případě, že byste měli jakékoli související otázky, či hledaly podporu ve správním řízení dle zákona o návykových látkách či trestním řízení ve věci uvedených trestných činů, neváhejte se obrátit na naši advokátní kancelář.